Аграрна Економіка 2022 Т. 15 № 1-2: 61-69

Застосування досвіду реформування державного управління держав Центральної Європи для розвитку процесу децентралізації в Україні

Р. Хірівський, к. е. н., доцент
ORCID ID: 0000-0002-7299-429X
Львівський національний університет природокористування
А. Линдюк, к. е. н., доцент
ORCID ID: 0000-0002-9940-8991
Львівський національний університет природокористування
Р. Содома, к. е. н., доцент
ORCID ID: 0000-0002-5020-6440
Львівський державний університет безпеки життєдіяльності
О. Брух, к. е. н., доцент
ORCID ID: 0000-0003-1117-0454
Львівський національний університет природокористування
https://doi.org/10.31734/agrarecon2022.01-02.061

АНОТАЦІЯ

Унаслідок розвитку суспільних перетворень в Україні активізувались процеси децентралізації державного управління, що реалізувалось у реформі децентралізації. Проте брак досвіду у сфері державотворчих процесів та інституційної бази призвів до певної хаотичності формування територіальних громад та нерівномірності рівня їхньої спроможності. У цьому контексті проаналізовано досвід реформування державного управління державами Європи, на котрий орієнтувалась наша держава, реалізуючи реформу децентралізації. Особливу увагу приділено вивченню алгоритму здійснення реформи державного управління державами Центрально-Східної Європи, котрі мають схожий із нашою країною досвід переходу від тоталітарного до демократичного ладу. У ході здійснення наукового дослідження ми ознайомились та структуризували погляди провідних європейських учених на концепцію місцевого самоврядування. Виявлено різницю у підходах до об’єднання територіальних громад та організації самоврядування у північно-європейській та південно-європейській схемах. Здійснено комплексний аналіз кількості суб’єктів місцевого самоврядування базового рівня в найбільш розвинених державах Європи. Проаналізовано компетенцію, що належить суб’єктам владних повноважень базової ланки адміністративно-територіального устрою європейських держав – органам місцевого самоврядування громади.

Проаналізовано досвід впровадження реформи державного управління Республікою Польщею, Чеською Республікою та Словаччиною, котрі мають значний досвід переходу від стану максимально централізованого управління до розвитку місцевого самоврядування. Детально розглянуто структуру державного управління в цих державах та виявлено, в який спосіб вони сформували сучасну децентралізовану демократичну державу, яка дає своїм громадянам реальні можливості для участі у процесах управління.

КЛЮЧОВІ СЛОВА

реформа децентралізації, місцеве самоврядування, територіальні громади, муніципалітети

ПОВНИЙ ТЕКСТ:

ПОСИЛАННЯ

  1. Бориславська, О., Заверуха, І., Захарченко, Е. та ін., 2012. Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та перспективи України. Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні - DESPRO. Київ: ТОВ «Софія».
  2. Зеленевич, В. О. Зарубіжний досвід фінансування охорони здоров'я [online] Доступно: http://intkonf.org/zelenevich-vo-ktn-kuzmin-ai-zarubizhniy-dosvidflnansuvannya-ohoroni/ [Дата звернення 08 квітня 2022].
  3. Кохалик Х., 2010. Організація та функціонування системи комунального самоврядування на прикладі міст Німеччини та України: компаративний аналіз. Ефективність державного управління: збірник наукових праць, 25, с. 331–339.
  4. Крат, М. та Софій, О., 2017. Порівняльний аналіз процесу децентралізації України та Польщі. Аналітична записка [online] Доступно: http://dialog.lviv.ua/wp-content/uploads/2017/10/Porivnyalniy-analiz-protsesu-detsentralizatsiyi-Ukrayini-ta-Polshhi.pdf/ [Дата звернення 03 квітня 2022].
  5. Кріпак, А. Міжнародні практики управління організаційно-економічним механізмом стимулювання розвитку спроможних територіальних громад: досвід для України [online] Доступно: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjd777qpIL4AhUiSPEDHSU7BywQFnoECAYQAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.dy.nayka.com.ua%2F%3Fop%3D1%26z%3D1644&usg=AOvVaw2pWmYsg5HTCVuoACf0L_SH [Дата звернення 03 березня 2022].
  6. Куц, Ю., Мамонова, В., Чаплигін, О. та ін., 2008. Сталий розвиток територіальної громади: управлінський аспект / за заг. ред. Ю. Куца, В. Мамонової. Харків: Магістр.
  7. Матеріали Комітету Регіонів Європейського Союзу (Devolution process in the European Union and the candidate countries). European Union. Committee of the Regions). Brussels, 2003.
  8. Методичні матеріали «Впровадження зарубіжного досвіду децентралізації управління» [online] Доступно: obljust.gov.ua/uploads/Метод_рекомендации_23_12.doc [Дата звернення 03 березня 2022].
  9. Петренко, О., Антонова, О. Формування системи органів публічного управління в Чеській Республіці: досвід для України [online] Доступно: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2011/2011_03(10)/11posrdu.pdf [Дата звернення 03 березня 2022].
  10. Салюта, В., 2019. Запровадження кращих європейських практик становлення та розвитку територіальних громад в Україні. Агросвіт, 7, с. 65–70.
  11. Химинець, В. В. та Цімболинець, Г. І. Досвід реформ державного управління Словацької Республіки (1990-2006 роки) для процесу децентралізації в Україні [online] Доступно: http://www.visnyk-econom.uzhnu.uz.ua/archive/22_3_2018ua/25.pdf [Дата звернення 03 червня 2022].
  12. Шпортюк, Н., 2011. Адміністративно-територіальна реформа в Польщі: досвід для України. Державне управління та місцеве самоврядування, 2, с. 48–52.
  13. Bahl, R. and Martinez-Vazquez J., 2006. Sequencing Fiscal Decentralization The World Bank. Policy Research Working Paper Series, 3914.
  14. Kosek-Wojnar, M. and Surowka, K., 2007. Podstawy finansow samorzqdu terytorialnego. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN/
  15. Kymlicka, W., 2007. Multicultural Odysseys. Ethnopolitics, 6 (4), p. 585–597.
  16. Robbins, S. P. and DeCenzo, D. A., 2002. Podstawy zarzqdzania. Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne.
  17. Ruśkowski, E. and Ruskowski, C. (red.), 2006. Finanse publiczne a prawo finansowe. Warszawa: Dom wydawniczy ABC, 2006.